乡建研究
百年乡建
2018 - 08 - 08
时  间:2018年1月6日上午地  点:福建农林大学李常盛报告厅主持人:王林萍 福建农林大学经济学院院长本文根据温铁军教授2018年1月6日-7日在福建农林大学的乡村振兴论坛暨第五届爱故乡大会中的主题报告发言内容整理而成。 温铁军:中国人民大学二级教授,著名“三农”问题专家,博士生导师。中国农村经济与金融研究中心主任,中国农业经济学会副会长。原中国人民大学农业与农村发展学院院长,现任中国人民大学学术委员会副主任、兼乡村建设中心主任,西南大学中国乡村建设学院执行院长、福建农林大学海峡乡村建设学院执行院长。国家985计划“中国农村发展试验创新基地(I类)”首席专家,北京市重点交叉学科“农村发展管理”首席专家。从“三农问题”重中之重到“乡村振兴”战略转型因为前面的话比较大,我想大家对历史问题、国际问题不太感兴趣,我们直接进入现实。我最近在很多地方被邀请去做演讲,是因为我们现在开展的乡村建设包括爱故乡这个活动,应该是中央十九大,中央农村工作会议最直接的工作内容,所以刚才兰思仁校长他在这儿说十九大一召开,第二天就给我打电话,他说他觉得十九大习总书记讲话的很多内容都是跟我们现在开展的工作直接相关的。其实我们的工作和党中央有内在的相关性,就是党中央想人民群众之所想,急人民群众之所急,这些高层领导明确提出的“不忘初心”,不忘的就是大家现在正在做的这些事情。我们在坚持的就是初心,所谓的爱故乡活动不外乎就是使人们别忘了你的初心从何而来,你的根从何而来。2003年,我们一批年轻人到河北定县翟城村搞了一个晏阳初乡村建设学院,他们干这个事推我当理事长,只好干吧,当时干比现在要困难得多,因为那个时候我们这个社会的主流还是加快城市化,追求GDP。胡锦涛总书记,温家宝同志任总理以来,第一件大事就是把“三农”问题作为国家的重中之重,全党的重中之重。2002年胡锦涛成为总书记的第一个会是...
2021 - 01 - 07
编者按  2020年1月3日,习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上作出“推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极”的重要战略部署。在成渝地区双城经济圈建设战略部署一周年之际,川渝两地该如何高质量唱好“双城记”,进一步掀起合作发展新高潮?重庆日报全媒体记者专访了著名“三农”问题专家温铁军教授。  温铁军  著名“三农”问题专家,中国人民大学二级教授。中国人民大学乡村建设中心主任、可持续发展高等研究院执行院长;西南大学中国乡村建设学院执行院长;福建农林大学海峡乡村建设学院执行院长;北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院乡村振兴中心主任。  “推动成渝地区双城经济圈建设是国家战略调整的产物。成渝两地的工业化原本是外面“飞来”的。”  “成渝两地具有南下“纵向整合”中南半岛、进一步战略前出到南亚次大陆东缘、撑住海上丝绸之路软肋的独特的区位经济优势。”  “成渝两地要推进纵向整合而不是横向整合,发挥各自的工业优势,做到错位布局和差异化发展。”  “成渝两地要以城乡融合作为重要战略方向,借鉴浙江各地包括安吉活化乡村资源产权交易的经验,运用到成渝地区双城经济圈的改革创新中,实现农村生态资源价值化。”  “成渝地区尤其要对现代农业产业在内的“绿色产业”做结构调整,以“绿色生产方式”作为农业供给侧产业结构调整目标,实现城乡生态化融合体系的营建。”  “要建立地市政府与中央部门直接对接的制度通道,降低地方政府对国家战略的代理成本。”  打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源  重庆日报:为什么说推动成渝地区双城经济圈建设,是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措?  温铁军:从国内看,推动成渝地区双城经济圈建设,是优化区域经济布局的战略决策,是打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,有助于加快构建以国内大循环为主...
2020 - 12 - 30
中国的城乡融合发展和小城镇建设,这其实主要是一个城镇化的专题。一、城乡融合发展战略:不是城市化或者简单的城镇化我们首先清理一下概念。大家知道前面这个城乡融合发展是一个国家发展战略。我们是在新时代,把过去的城市化发展、城镇化发展、城乡统筹发展等等,最终演化成了城乡融合发展这个概念。在10月29号发布的中央关于十四五规划(即十九届五中全会公报)的文件中,更多强调的是“城乡融合”,而不是以前的老的比较体现发展主义的概念,就是讲“城市化”,或者简单地讲“城镇化”。其实这些概念每一个对应的内容都有一定的差异,有些差异甚至是比较本质性的。大家知道,“城市化”对应的英文概念叫做urbanization。那“镇”,就是我们提出的“城镇化”在英文中没有对应的概念,如果一定要变成英文,就很可能被人认为是 Chinglish(中式英文)。那我们怎么翻译“城镇化”呢?城镇化当然不是城市化。“城镇化”可以字对字地,用所谓信译翻译成townization或townshipnization。它就不是一个urbanization的概念,因为urban主要指的是城市,城市另外一个概念叫city,纯粹指的是“市区”的概念。所以当我们讲城乡融合发展的时候,就应该说,它既不是过去的那个城市化——urbanization,也不是过去的城镇化——townization,而是一个叫做urban rural integration的概念。当然,我知道大家并不是都懂英文。我只是说,我们无论说城市化,还是城镇化,它总有一个对应的概念内涵。当我们说城市化的时候,是直接使用的英文概念。当我们说城镇化的时候,因为它没有对应的英文词,所以很多学者就直接把城镇化翻译成了英文的城市化,似乎城市化跟城镇化是一个概念了,其实这两个概念的差别还是挺大的。我提一个解释,请大家注意,城镇化正式成为国家战略是2005年。2005年我们国家十一五规划...
2020 - 12 - 18
2020年中央一号文件指出,脱贫攻坚任务完成后,我国贫困状况将发生重大变化,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。当前,脱贫攻坚取得重大胜利,亟须探索建立解决相对贫困的长效机制。为此,可以加强对农村资源的市场化开发利用,让农村低收入群体普遍受益。建立健全统一开放的要素市场,提高农村生产要素报酬。加快建立健全统一开放的要素市场,有利于农村生产要素获得应有报酬,让农民获得持续稳定的收入。要贯彻落实党中央决策部署,加快建设城乡统一的建设用地市场,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度;推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,深化农村宅基地改革试点;深化户籍制度改革,健全统一规范的人力资源市场体系,畅通劳动力社会性流动渠道,保障城乡劳动者享有平等就业权利。发展富民乡村产业,建立健全农民分享产业链增值收益机制。产业是发展的基础,产业兴旺是解决相对贫困问题的前提。实现产业兴旺,需要立足资源优势打造具有当地特色的农业全产业链,形成具有竞争力的产业集群,推动农村一二三产业融合发展,发展富民乡村产业;继续调整优化农业结构,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给;加快补齐农村基础设施和公共服务短板,引导和规范工商资本下乡,推动农产品进城、工业品下乡。让农民共享乡村产业发展成果,有利于农民长效增收。为此,需要重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将农户融入农业产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制。此外,还应制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算,全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。深化农村集体产权制度改革,创新农村集体经济有效组织形式和运行机制。发展壮大新型集体经济,是...
2020 - 12 - 14
30年代前后,我国曾出现过一场乡村建设运动,其两大中心即为:以晏阳初为代表的定县派和以梁漱溟为代表的邹平派。当时我与邹平和定县派都先后有过联系,参加过他们的活动,并直接参加过全国性的三次“乡村工作讨论会”、“乡村建设学会”和“华北农村建设协进会”,所以我对此有所了解。晏阳初骑驴下乡首先从晏阳初主持的中华平民教育促进会(以下简称平教会)谈起。晏阳初是美国留学生,第一次世界大战期间他曾到过法国,在华工中间做过一些扫盲识字工作,回国后参加了由熊希龄夫人朱其慧主办的中华平民教育促进会。后来晏阳初任该会干事长,大权独揽,朱其慧徒拥空名,不久死去。平教会本来是在各大城市搞识字运动的,1926年至1929年也曾以河北省定县翟城村为基地,开展过一段时间的工作。该村原由本地人米迪刚办过一点教育和自治工作,但规模很小。当时的国内情势是,蒋介石叛变了革命,国民党势力在城市一时占据上风,而毛主席领导的农村红色政权,在全国各地普遍开花。为给平教会募捐,晏阳初到美国游说,得到了美国资本家数十万美元的资助;又得到了南京和河北各级政权的支持,便从1929年秋起,将平教会移到定县县城,从此平教会几乎全部力量,都投入到所谓的定县实验区。他们标榜文艺、生计、卫生、公民四大教育,并于1933年10月10日挂起河北省县政建设研究院的官方招牌,掌握了定县全县的政权,把县政府的行政权(行政、税务、司法和警察权),尽都抓到“平民教育者”手里来了。晏阳初于1926-1936年间在河北定县进行了长达11年的平民教育实验推广。图为定县平民教育课堂情景。紧接着,1931年春,华北另一乡村建设运动重要据点,山东邹平乡村建设研究院也告成立。该院主持人为梁漱溟、梁耀祖和孙则让等人。以梁簌溟为代表的邹平派和以晏阳初为代表的定县派,一土一洋,一东一西。起初彼此关系不多(定县的冯锐曾和二梁等在河南村治学院合作过一时),甚至还有某些隔阂和对立...
2020 - 12 - 14
中新网北京12月12日电 (记者 陈溯)中国人民大学教授温铁军12日在“张謇精神的时代意义”2020年度论坛发表主旨演讲时表示,后疫情时代,中国构建以内循环为主体的新发展格局,要强调民营企业微观主体的作用,同时要学习近代实业家张謇“在地化”的发展理念,重视县域经济发展。当天,温铁军发表了“张謇社会企业的内循环构建”的主旨发言。他表示,近代实业家张謇在国家面临生死存亡之际开始“实业救国”,他救国思想的一个重要基础就是“在地化”,以村落主义为基本单元推行地方自治,在南通一方带来了县域经济、文化、教育的发展。中国人民大学教授温铁军。中新社记者韩海丹 摄“当今社会,我们提出要学习张謇精神,具体应该学习什么呢?”温铁军表示,张謇研究的战略意义在于我国构建以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局的背景下,强调生态、强调乡村振兴,强调生产关系结构性变革,其中非常重要的就是微观主体的民营企业,实业界应该以社会企业为目标,加强微观主体的自觉改造。比如,当今中国要推进生态文明战略转型,这不仅是政府要大力推进的,更需要实业界参与其中,为生态文明转型做出贡献。温铁军表示,后疫情时代,中国发展的重要基础是如何实现以“在地化”为主要内涵的县域经济。十九届五中全会提出的“乡村建设行动”讲到县乡村的综合规划,强调中小企业发展和城镇化发展,强调县域综合规划仍然应以“在地化”为主要发展方向,内循环为主体的新发展格局更加强调县域经济综合一体化发展。温铁军表示,张謇在创办企业之初提出的基本原则就是“在地化”,提出“设厂之所,必度厂之四面生货所产。”从张謇的经验看,土产土销是“在地化”内循环的构建机制,张謇在南通本地构建了完整的“微笑曲线”,无论是从种植业生产到收购到物流到配套产业再到加工再到金融三产再到教育培训技术研发等等,整个产业都是在本地的,南通可以说是第一个县域经济发展的典型。“这种本地化可以推进社会企业成...
2020 - 11 - 19
农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程(试行)》的通知各省、自治区、直辖市农业农村(农牧) 厅(局、委) : 为促进农村集体经济组织规范发展,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,依据《中华人民共和国民法典》 以及国家有关法律法规政策, 我部拟定了《 农村集体经济组织示范章程( 试行) 》,现予以印发。请各地参照本示范章程, 指导农村集体经济组织制定或完善其章程。农业农村部2020年11月4日农村集体经济组织示范章程(试 行)本示范章程中的〔〕内文字部分为选择性内容,内文字部分为解释性内容,或……部分为补充性内容。经济(股份经济)合作社章程(年月日成员大会通过。〔年月日成员大会修订通过。〕)第一章 总 则第一条为巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,促进集体经济发展,规范集体资产管理,维护本社和全体成员的合法权益,依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和有关法律、法规、政策,结合本社实际,制定本章程。第二条本社名称:县(市、区)乡(镇、街道)村(社区)组经济(股份经济)合作社。本社法定代表人:【注:理事长姓名】。本社住所:。第三条本社以维护集体成员权益、实现共同富裕为宗旨,坚持集体所有、合作经营、民主管理,实行各尽所能、按劳分配、共享收益的原则。第四条本社集体资产包括:(一)本社成员集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产;(二)本社成员集体所有的用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;(三)本社成员集体所有的用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产;(四)本社接受政府拨款、减免税费、社会捐赠等形成的资产;(五)依法属于本社成员集体所有的其他资产。根据资产清查结果,截至年月日,本社集体土地【注:包括农用地、...
2020 - 11 - 19
编者按:联合国把贫困列为社会发展问题的三大主题之首。从全球来看,当今世界现代文明和科学技术高度发达,但贫困依然存在,贫困现象蔓延、贫困面扩大成为人类文明中一道深深的伤痕。在中国,反贫困历来是党和政府工作的重中之重,所取得的成就也是举世瞩目的。从中国视角、用中国话语总结最能体现中国特色和制度优势的反贫困经验,讲好中国故事,是践行“四个自信”的重要内容。作为党亲手创办的第一所新型正规大学,中国人民大学的反贫困研究与中国减贫历程紧密交织在一起,书写下辉煌的篇章。本报今日推出专版,选登中国人民大学学者反贫困研究的成果和故事,以飨读者。贫困问题一直以来都是世界性难题。新中国成立70多年来始终高度重视减贫事业,在农村人口基数大、贫困面广的不利条件下出台了一系列重大战略,有组织、有计划地全面推动脱贫攻坚。从减贫与国民经济发展的相互关系角度划分,大致有五个阶段。 第一阶段(20世纪50年代):消除绝大多数“绝对贫困”1952年土改完成,3亿多无地和少地农民获得了7亿多亩土地和生产资料,受益农民达到当时农村总人口的约70%。1952年与1949年相比,粮食总产量由11318万吨增加到16392万吨。整个20世纪50年代,工业化建设带动了大量城市就业,吸纳了2000万农村青壮年劳动力进城支援国家工业建设。到1952年,工农业产值达到810亿元,其中农业产值483.9亿元,比1949年增长了48.4%,农民人均净货币收入达到127.9元,比1949年增长了80%第二阶段(20世纪60-70年代):国家工业化进程加快1960年,苏联停止援助,中国不得不自主维持不能产生市场效益的军重工业。加之1959年-1961年大面积自然灾害,粮食产量逐年降低,农村人均粮食消费量从1957年的409斤减少到1960年的312斤。1963年,国内经济逐步恢复,调整产业结构成为“三五”计划的重点内容。一方面...
2020 - 11 - 12
为适应海南自由贸易港建设要求,畅通资本、人才、服务下乡通道,推进“全省一盘棋、全岛同城化”区域协调、城乡融合发展,现就我省大力发展农村市场主体、壮大农村集体经济提出如下措施。一、实施更加开放的人才政策1.鼓励驻村第一书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员自愿长期扎根基层。对驻村满三年且所在村新增集体经济收入100万元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行政村前30%的驻村第一书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员,符合条件的,派出单位一般应当给予晋升职务职级或进一步使用。从驻镇村第三年起,享受就医绿色通道政策。2.允许主要从事科技创新或科技创新成果转化工作的高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办农村集体经济项目,可以知识产权、资金等要素入股、参股,获取股份收益。离岗创办企业申请应经所在单位批准,期限不超过3年,期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次,延长期限不超过3年。为集体经济发展做出较大贡献的人员,3年期满后返回原单位的,根据岗位空缺情况和人岗相适原则安排工作岗位,在职称评定和岗位聘任时同等条件下予以优先考虑。3.支持符合条件的退休人员参与农村集体经济发展。对符合条件的退休下乡人员实行“清单管理”。对下乡连续工作5年以上且为所在村集体收入年均贡献达60万元以上的,经村民代表大会同意,由所在行政村授予“荣誉村民”称号,并奖励一套乡村人才公寓。市县和乡镇党委、政府要加强监督指导并抓好落实,确保对符合条件并做出突出贡献的退休下乡人员兑现奖励。4.支持大学生下乡创新创业。对参与“三支一扶”“西部计划”、担任村官并在发展农村集体经济方面做出突出贡献的大学生,按规定经过一定程序可选入乡镇领导班子。下乡创业大学生可在创业地按规定参加社会保险,社会保险缴费出现中断的可接续。将下乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。5.支持能人下乡发展农村集体经济。下乡企业家、优秀农...
2020 - 10 - 18
9月17日,温铁军教授在全球大学南南大讲堂讲述了“两个大循环的故事”,国仁乡建B站同步直播。温老师认为,国际国内两个大循环都是在经济发展的过程中,受到国内外重大事件的影响而客观发生的演化过程。没有理论上的对错,只有过程中的成本、收益与策略,我们需要讲好这个中国故事。讲座由国仁乡建社会企联盟理事长严晓辉博士主持,以下是文字实录,已经讲者修订。两个大循环的故事主持人【严晓辉】:今天晚上温老师跟大家分享的题目是:“两个大循环的故事”。老子说“周行不怠”。周行是道,是大道,所以循环是世界运行的根本。万物的运行,都脱离不了这个循环,也停不下来”。我们今天讨论的这个大循环,它并不是一个什么新的事物,也不是什么创新的说法,只不过是事物运行的基础规律。一般来说,越是基础的,越是在底层发生作用的这些规律,我们越是习以为常,越是感受不到,意识不到。但其实这些都是最根本、最重要的。在经济领域,最近热议的国内国外两个大循环也是如此。也得遵循道所给定的规律。因为它太根本,我们平常不拿出来讨论。只是到了今天,在各种危机和压力底下,重新强调了这个说法,并且赋予它新的内容和含义。其实内循环的说法,现在对它的强调本身,首先揭示了过去几十年我们以外循环为主,一心向外看,积极参与全球化的经济方式所存在的问题。比如:我们以低廉的国内的劳动力价格,以很多人12小时的工作,包括996的方式,牺牲国家的生态资源环境,同时大量地从外边采购原材料,源源不断地向全世界输出商品和服务。这个循环其实补贴了全世界的消费者,换来一些外汇储备。过去三四十年,我们举全国之力对外贸易积累的这个储备,还不能说是盈余,只不过是美国政府一年的负债而已。同时我们也依托美元的全球化,对中国来说,既充当了美元的蓄水池,又让渡了美元的收益。因为主要部分的外汇以国债的形式再返回到美国,这个美元的循环也养育了大批的金融资本家。现在我们说内循环,不是我们不想...
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