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乡建研究
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2021 - 09 - 22
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9月18日,由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心、中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部指导,中国扶贫志愿服务促进会、中国西部人才开发基金会联合主办的“2021中国乡村振兴人才论坛”在中共中央党校(国家行政学院)举行。论坛现场对外发布了“中国乡村人才振兴优秀案例”入选名单,北京共仁公益基金会(以下简称“共仁基金会”)“头雁计划:培养乡村带头人”案例成功入选。“中国乡村人才振兴优秀案例”入选名...
2021 - 09 - 06
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#餐盘去殖民化,全球亚马逊化!Decolonize your Plate, Amazonize the World!国际CSA联盟——URGENCI 于近日通过网站(urgenci.net)正式对外界宣布,国际CSA线上研讨会将于2021年10月25日-30日召开。这将是第八届国际CSA大会暨第五次欧洲国家CSA运动集会。与此同时,这次会议的如期到来也标志着巴西CSA网络成立十周年。紧随其后的是1...
2021 - 07 - 07
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乡村振兴与生态文明建设是我国的两大国家战略,源自于对我国当代社会发展经验的总结和对复杂国际环境变化的判断。近代以来,乡村一方面是中国社会快速发展的重要载体,另一方面也愈发成为应对全球化挑战的“压舱石”,并且还将持续在国内大循环的背景下发挥关键作用。因此,如何在两大战略思想的指导下,继续深入探索认知我国广大乡村的生态环境、历史文化、特色农耕等立体要素资源,进而引领城乡融合发展,推动乡村经济、社会、生...
2021 - 06 - 18
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编者按2021年6月12日,在重庆国际博览中心举办的“2021重庆乡村振兴与文旅产业发展高峰论坛”上,由北京爱故乡文化发展中心总干事黄志友代表主办方发布了由重庆日报、西南大学中国乡村建设学院、北京爱故乡文化发展中心、爱故乡文学与文化专业小组联合发起的2021年度“口述乡村·故乡纪事”计划,面向全国征集1000篇述说乡村历史、描写乡村风貌的优秀文章,欢迎大家积极投稿!写给乡村的一封信中国作...
2021 - 06 - 18
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日期:2021年6月15日 – 7月18 日在线会议:ZOOM会议 & 小鹅通直播同声传译:全程提供英语/西班牙语/普通话三语翻译主办单位:岭南大学文化研究系,国仁全球大学堂合办单位:亚洲学者交流中心,全球和平妇女,墨西哥地球大学,北京大学电影与文化研究中心,清华大学人文与社会科学高等研究所,西南大学中国乡村建设学院,福建农林大学海峡乡村建设学院,岭...
百年乡建
2022 - 10 - 28
作者简介许汉泽,南京航空航天大学人文与社会科学学院副研究员,硕士生导师。主要研究领域为扶贫与基层治理、农村公共政策等;目前在权威出版社出版学术专著1部,在《探索与争鸣》《公共管理学报》《中国农业大学学报(社会科学版)》等核心期刊上发表论文20余篇,其中6篇被人大复印报刊资料、新华文摘等全文转载;主持国家社科基金青年项目、国家民委民族研究青年项目等多项课题;获得国务院扶贫办2020年度“扶贫高级人才培养工程金龙安华扶贫英才成长博士论文资助项目”优秀博士论文、国家乡村振兴局“2021年度学习习近平总书记乡村振兴系列重要讲话征文”优秀论文、江苏省哲学社会科学界第十三届学术大会优秀论文一等奖等多项奖励。摘要脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键在于治理逻辑的转换。脱贫攻坚被看作是运动式治理在扶贫领域的典型呈现,但又与传统的运动式治理理论不同,其实无论是在运作逻辑、动员强度以及治理效能方面运动式治理都有了新的拓展,对其我们不应抱有“病理学”的态度。治理逻辑的衔接就是要做好乡村振兴在组织结构、治理主体、治理规则与技术以及治理资源等方面实现常规化治理转型。在政策优化上进一步处理好短期任务与长期目标、政策统一性与地方差异性、行政干预与农民参与以及社会公平逻辑与市场效率逻辑之间四类关系,只有逐渐将脱贫攻坚融入到乡村振兴之中,并实现创造性转化与创新式发展,才能够真正做好两大战略的有效衔接。关键词运动式治理;常规化治理;乡村振兴;治理逻辑一、研究背景党的十九届五中全面明确提出,要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次强调“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”。将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是党中央对我国未来农村扶贫工作以及乡村振兴工作进行的战略性部署[1]。在脱贫攻坚结束之后,一方面需要继续巩固和拓展脱贫攻坚成果,另一方面要逐渐将工作重心转移到乡...
2022 - 10 - 28
编者按:实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。我国要建设社会主义现代化强国,必须全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。引领乡村发展,人才是第一资源和重要支撑,要以职业教育赋能乡村振兴,培养更多更好的技术技能人才。6月中旬,全国政协副主席辜胜阻率全国政协农业和农村委员会调研组围绕“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”主题,赴黑龙江开展专题调研,随后与四川省有关部门召开相关主题的远程调研座谈会,通过线上互动交流、线下实地调研相结合的方式,深入贯彻落实习近平总书记作好职业教育工作的重要指示精神,聚焦乡村振兴过程中职业教育面临的“招不来、留不住、下不去、用不好”等现实问题,共同为推动职业教育赋能乡村振兴献计出力。此次调研也是为9月即将召开的全国政协双周协商座谈会做准备。01谁来振兴乡村?乡村全面振兴,农民是主体,人才是关键。据统计,职业院校70%以上的学生来自农村,“职教一人,就业一人,脱贫一家”曾经是阻断贫困代际传递见效最快的方式。职业教育既注重“富口袋”的技术技能培养,又注重“富脑袋”的观念转变、思维优化,能够打造全领域覆盖、多层次兼备、结构合理的乡村人才队伍,理应在担当与服务乡村振兴方面大有可为。7月6日晚,哈尔滨职业技术学院实训车间里灯火通明,报名参加全国技能大赛的学生们正在紧锣密鼓地准备中。调研组一行的到来,给这些身着蓝色工服的年轻人带来片刻休息时间,“今年多大了?”“学的什么技术?参加的什么比赛?”“毕业之后好找工作吗?”“工资待遇跟本科生比有什么差别吗?”……面对着这些略显稚嫩的面庞,委员们有一连串的问题想问,孩子们虽然腼腆,却诚恳地一一作答,“工作不难找,如果技术好的话可能比本科生还挣得多些。”尽管如此,此次调研无论在线下的黑龙江,还是在线上的四川,委员们问得最多的,还是职教生升本的问题,因为这也是当前社会普遍关注度较高的一个问题。做过8年教育局长,又做了8年...
2022 - 10 - 28
习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上指出,要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护,必须永葆“赶考”的清醒和坚定。向前追溯,2019年9月,庆祝新中国成立70周年前夕,总书记视察北京香山革命纪念地时提出,以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。2021年,在十九届中央纪委五次全会、党史学习教育动员大会上,总书记都提到“保持‘赶考’的清醒”。“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”考卷常新,本色依旧,“赶考”永远在路上。01一路赶考:中国共产党没有辜负历史和人民的选择一个政党,由小到大,由弱至强,其作始也简,其将毕也必巨。1921年7月,上海石库门、南湖红船诞生了中国共产党。从井冈山走到陕北,从陕北到西柏坡,再走到北京,一路上赶考,换来“天翻地覆慨而慷”。1949年3月,党中央从太行山东麓的西柏坡动身前往北京时,毛泽东同志说:今天是进京赶考的日子。2013年7月,习近平总书记来到西柏坡,站在历史和时代的高度,深刻指出:党面临的“赶考”远未结束。一路赶考,也是一路探索。从星星之火到燎原之势,再到“窑洞之问”的两个答案,百年奋斗路,中国共产党已经发展成为世界上最大的马克思主义执政党。“一百年来,我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,致力于为人类谋进步、为世界谋大同,天下为公,人间正道,这是我们党具有历史自信的最大底气,是我们党在中国执政并长期执政的历史自信,也是我们党团结带领人民继续前进的历史自信。”2021年底,中共中央政治局召开党史学习教育专题民主生活会,习近平总书记强调,“今天,我们完全可以说,中国共产党没有辜负历史和人民的选择。”过去一百年,党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在,党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。02经受大考:我们取得的一切成就,都是党和人民一道奋斗出...
2022 - 10 - 25
进入“十四五”规划期后,部分县特别是经济强县、财政大县,已经着手计划全面推进乡村振兴建设。规划指导工作影响着乡村振兴的节奏,因此,明确规划是乡村建设的第一步,非常重要。在当前农村经济社会快速发展变化阶段,如何做好乡村规划,应着重考虑以下五方面问题。第一,规划范围怎么定在实践中,是不是所有自然村或行政村都有必要做村庄规划,这个规划是以中心村为基础,以自然村为基础,还是以行政村全域范围为基础来制定,都是必须考虑的问题。规划范围不同,规划需求也不同。 第二,规划内容是什么以前的村庄规划内容多以道路等基础设施建设规划为主。现在农村的水、电、路、网等实现了广覆盖,基本能满足农村居民的生活需求,村民对村庄规划提出了新的要求。例如,新兴居民点的打造,生活污水处理、燃气供应等生活设施的配套,以及农村养老、儿童托管等公共服务的配套。未来二三十年,村级养老服务的需求会较大,农村教育和医疗需求向县城集中是个大趋势,普惠制幼儿园和村办幼儿园数量不足,县城扩大义务教育和医疗服务能力压力大,中低收入的农村居民到县城就学就医的成本和负担较大,分级医疗又需要农村医疗服务向乡镇和村级下沉,在这样的背景下,村庄规划如何做,也是一个问题。 第三,规划到什么程度这涉及规划建设标准的问题。从乡村建设实际看,需要分区分类设定标准。例如,经济相对发达的地区,地方政府、村集体和农村居民的经济实力更强,生活水平更高,需要更高标准的基础设施和公共服务,乡村规划建设的标准可以高一些;水资源丰富和水资源短缺的地区,高寒和热带地区,适用的农村住宅改厕标准不同;考虑到实用性,山区和平原地区农村使用的电线、路灯蓄电池也应该不同,山区易发洪水、霜冻,需要使用质量标准更高的器材;在生态保护区,农村生活污水处理设施的建设标准和要求也要更高。 第四,规划期限应多长目前,村庄规划期限多为5至10年。而在规划期限内,...
2022 - 10 - 24
乡村振兴要重点服务作为弱势群体的农民和农民中的弱势群体,是因为当前及未来相当长一个时期,中国都将处在农民快速进城,城乡关系重组,农民需要有发展同时有保障的特殊背景。01十九大提出实施乡村振兴战略以来,全国各地都投入大量资源开展了乡村振兴的地方实践。总体来讲,乡村振兴战略的实施,国家惠农力度加大,农村基础设施建设加强,农业综合生产能力加固,亿万农民成为乡村振兴的最大受益者。不过,从当前全国地方政府进行乡村振兴的重点来看,大量财政资源投入到乡村振兴究竟是为了谁,似乎仍然有讨论的必要。以部门为主的资源投入广受诟病,一个重要原因是资源投入重复,缺少整合,难以配套,办法之一就是加强县一级对部门资源整合的力度。另外一个广受诟病的资源投入方式被称为“撒胡椒面”,无法将资源集中起来搞建设,结果投入资源毛毛雨不湿地,看不到投资效果。在乡村振兴背景下面,县级政府因此集中惠农资源打造乡村振兴示范点,一个示范点投入几百万上千万甚至上亿元,村庄旧貌换新颜,投资效果显著。缺点是不可复制,且后期维护成本很高。乡村振兴战略二十字总要求的第一个要求是“产业兴旺”,在农村基本没有制造业发展空间的情况下面,全国几乎所有地方政府“产业兴旺”都寄希望于休闲农业和乡村旅游。稍微具备区位优势和旅游资源的村庄,地方政府都大量投入资源进行打造,结果就是全国打造了无数多个高度同质化的乡村旅游项目,不仅新打造的项目游客不足,而且过去一些农旅项目客源被分散,也赚不到钱了。二十字总要求,要求农民“生活富裕”,生活富裕,在农村从事农业,没有适度经营规模是不可能富裕的,因此,地方政府重点支持适度经营规模农户,支持农场主,给农场主超过一般农户多得多的财政政策支持。农村大户(无论什么大户)受到地方政府更多关照,得到更多政府支持,因为他们是“生活富裕”的代表,是农村未来的方向。农民增加收入有四个来源:工资性收入、经营性收入、转移支付和财产性...
2022 - 10 - 24
2022年7月13日,由中国乡村发展基金会(原中国扶贫基金会)、清华大学公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心、北京大学非营利组织法研究中心共同主办的“社会企业与乡村振兴”座谈会在京举行。本次会议以“发挥社会企业优势,助力乡村振兴战略”为主题,深入探讨了社会企业如何更好地助力乡村振兴战略.中国社会科学院社会学研究所研究员杨团,发表了题为“对乡村振兴几个问题的初步思考”的主题演讲。乡村振兴战略是党中央在2017年10月18日党的十九大会议上提出的。而乡村建设、乡村发展的实践在中国已经很多年了。我投身乡村方面的工作,是从2002年开始的,到现在20年了。基于个人的实践,对乡村振兴有很多体会和想法,我就讲讲自己对三个问题的想法,和大家做交流和探讨。这三个问题是:什么是乡村振兴的终极目标?谁是乡村振兴的核心主体?用什么办法来实现乡村振兴?一、什么是乡村振兴的终极目标?对于乡村振兴战略的总目标,党和国家有明确的提法,就是实现农业农村现代化。总方针是坚持农业农村优先发展。总的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。制度保障是城乡融合一体的体制机制。这套话语很鲜明、很具体、很成体系。但是如何在实践中理解和贯彻呢?我以为,乡村振兴的一些认知上的问题还没能很好解决,很难仅仅依靠字面上的简单理解就能明白乡村振兴到底是要做什么的。我想用扣除法的思维方式来倒推对乡村振兴的认知。不是一般地正面诠释中央文件的概念,即什么是乡村振兴,而是讲什么不是乡村振兴,用这个方法来理解乡村振兴的思想和内容。第一,乡村振兴不是农地非农化、产业弃农化、住房城镇化、文化通用化,而这四化几乎就是目前乡村中的基本状态。农地非农化,大量的农地不再是耕地,而是建成产业园,有的学习外国乡村比如普罗旺斯,造薰衣草田园。产业弃农化,不少发达乡村的产业大量与农业农村无关。乡村产业是国家提出的一个新概念,不仅包括农业,还有...
2022 - 10 - 24
农场、庄园、花园:模仿西方的美丽乡村建设十九届五中全会非常明确的提出乡村振兴必须走中国特色的社会主义道路,这决不是一句单纯地政治口号,而是目前存在的诸多认识问题需要解决。如果说搞城市化,我们学习西方是可以理解的,因为西方文明禀赋就源于城市的文明。近代以来西方贡献人类的文明模式就是城市文明。特别是在现代化城市建设和管理方面,有许多值得我们学习借鉴的东西。然而,令我们感到不安地是,搞美丽乡村建设,许多地方也要搬照西方乡村样子来做,就值得我们反思了。不要忘记,我们不仅拥有世界上历史悠久、最成熟的乡村文明遗产,而且还拥有近代以来形成的世界上最独特的乡村建设经验和智慧。从新民主主义革命到新中国成立,再到改革开放,我们一直走在中国特色的乡村建设的道路上。并不是说搞乡村振兴不能向西方学习,令我们感到不安地是,在许多官员和学者心目中,把西方式乡村看成了最理想、最美丽的样子,死搬硬套地学。在许多地方的乡村振兴规划和实施方案中,我们所看到的美丽乡村,竟然严重缺乏中国要素,而是充满了西方式农村的要素。在许多地方所呈现出的美丽乡村的样子,是美国式的农场化农村、西欧式的庄园式农村、荷兰式的大花园乡村。而且还自觉不自觉地,将充斥着这些西方要素的乡村美其名曰:现代化的美丽乡村。什么叫现代化?在许多人的心中,把中国乡村建设的和西方农村一样就是现代化。按照这个逻辑,现有的中国乡村就必须被彻底改造。这就是最近几年,在中国出现的中央屡禁不止的拆村并居运动。拆村并居的背后的动力很复杂,是多种因素造成的,不可否认其中最大动力是土地财富。虽然土地财富的动力很大,但这个因素不能摆在桌面上,但能摆在桌面上且理直气壮搞拆村并居的原因,是美其名曰要为农民建设更加美好的现代化农村。在中央五部委联合出台《关于统筹推进村庄规划工作的意见》中明确提出,属于搬迁村庄范围的是“位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因...
2022 - 10 - 24
作者  袁方成华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心主任、教授乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的总抓手,在法治中国建设日趋完善的今天,创新立法工作、强化法律供给,成为促进乡村治理的重要动力。《乡村振兴促进法》的颁布,首次将国家实施脱贫攻坚以来关于农业农村治理的经验措施上升为法律。从依法治国的背景来观察,《乡村振兴促进法》的出台是全面推进乡村振兴进程中具有开创性的举措,为此后推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供了坚实的法律依据。回顾乡村振兴的法治化进程党的十八大以来,新时代脱贫攻坚的序幕逐渐拉开。党的十九大把精准脱贫作为“三大攻坚战”之一进行全面部署,并且把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,以实施乡村振兴战略为工作抓手,扎实做好乡村发展、乡村建设与乡村治理等重点工作。2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,标志着我国“三农”工作重心逐步开始由脱贫攻坚战所强调的精准扶贫、精准脱贫,向乡村振兴所追求的产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴(以下简称“五个振兴”)进行转移。2021年2月,国家乡村振兴局正式成立,实现了组织架构的调整和组织职责权能的归并。同年的“中央一号文件”进一步提出,要接续推进脱贫地区乡村振兴的目标任务。一系列政策措施关注焦点和政府机构职能转变,特别是《乡村振兴促进法》的出台,是在解决了乡村振兴的战略规划、机构保障、工作机制、队伍建设等若干要素之后,从“法治中国”的高度,以国家法律形式完善乡村振兴战略顶层设计的重要举措。《乡村振兴促进法》的颁布实施,为新时代促进乡村的全面振兴提供了有力的法治保障。推进乡村振兴的重要法治保障中央关于“三农”工作的政策实践,是立足于乡村工作新的历史起点上的伟大创举。在中国革命、建设和改革各个历史时期,我们党都高度重视“三农”工作。改革开...
2022 - 10 - 23
编者按:2022年2月26日下午3点,由重庆日报、西南大学中国乡村建设学院、福建农林大学乡村振兴研究院、国仁乡建社企联盟等机构共同举办的2022年中央“一号文件”精神宣讲活动在重庆日报“乡村振兴大讲堂”线上开讲。著名“三农”问题专家温铁军从稳住农业基本盘、数字乡村建设等五个方面进行了观点独特、角度新颖的讲解,300万人线上观看了讲座。我们摘录重点内容,以飨读者。保持稳定根本在于坚持“三新”“稳”是今年中央“一号文件”的总基调。目前国际形势复杂多变,我国面临着“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,中央经济工作会议作出了稳中求进的工作部署,今年中央“一号文件”呼应了中央经济工作会议稳中求进的工作思想。求稳,必须守好两个底线,一是必须保证粮食安全,二是防止出现规模性返贫。保持稳定,守住底线,根本在于坚持“三新”,即把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。就“三农”工作来说,我认为新发展阶段就是国内大循环,新发展理念就是“两山论”,新发展格局就是城乡融合。我在调研过程中发现,很多地方在稳住“三农”工作时没能很好地坚持“三新”,还是采用以工业化和城市化为主的老方式,以至于很多矛盾不能很好解决。新发展理念和旧的理念有所不同,比如,现在我们面对的外部的不确定性,其实主要是全球化带来的巨大挑战。而全球化挑战最主要的矛盾就是全球过剩,全球过剩又主要是近20年来,西方主要国家通过增发大量货币,导致大宗商品市场价格上涨。中央在面对这些全球过剩的挑战时,开始强调以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进。因此,贯彻落实今年的中央“一号文件”精神,我们就要把握好“稳”的基本原则,守住守好两条底线的硬任务,坚持“三新”。坚决守住守好两条底线守住守好粮食安全是今年中央“一号文件”的核心内容之一,那么如何才能确保粮食安全?最重要的举措就是坚持党政同责。党的十九大以来,我们一直强调党委一把手负责,...
2022 - 10 - 23
编者按本文为作者在2019年中国社科院文学所台港澳研究室组织的“深耕工作坊3:两岸视野中的人文研究”上的发言。会议讨论的主题之一,是两岸关系演变至此,如何才能把握台湾社会心理、抵达人心。作者认为,为此中国大陆有关的知识思想状况需要认真调整:“我们还能向台湾学习什么”的知识思想意识,到了该正面强调的时候。如果我们始终停留在——我们发展得多么快,台湾还有什么值得我们学习的——这样一种心态,我们对台湾社会实不可能有更展开、深入的认识,也不容易有非常诚挚的心态。相比,积极强调“我们能向台湾学习什么”,则不只在具体的知识、思想上我们可以有更多的收获,也有助于我们更切实有效找到和台湾社会建设互动的方法,从而为两岸开创新局面作出贡献。首先我特别感谢台港澳研究室组织了这个活动。今天下午坐在这儿,收获非常非常得多,也有很多特别的感触。我自己虽然不做台湾研究,但是我在台湾东海、清华、成功、交大几个大学教过书,还在中研院和台大做过访问研究,在台湾加起来待过三年左右。我非常关心台湾,台湾很多事情的发生,我都能想象台湾一些朋友他们的身心是怎么反应的。我在想如何参与“两岸视野中的人文研究”这个问题的讨论时,原来想的是,从我的台湾经验出发,特别是从我在台湾教书的经验出发,谈两岸的相互交流与理解问题。我在台湾教书,会有意识选择教中国近代到大陆现在的历史,中心是讲革命和社会主义的问题。在大陆那么多去台湾客座的人中,我这样的选择应该是非常特别的。牵涉到的核心问题,就是我们到底应该在台湾那样一种语境中,怎么来讲述中国共产革命和社会主义革命,才能又诚实讲述,又让台湾师生建设性理解。我本来是想就我在台湾讲述有关课程的经验,来参与对这个问题讨论的。但在构想的过程中,我的注意力却越来越滑向刚才季平主任和沙主任都讲到的问题:就是两岸的关系演变到今天这种状况,它需要我们思考我们如何才能把握台湾社会心理、抵达人心。不过,一旦...
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