十九大提出实施乡村振兴战略以来，全国各地都投入大量资源开展了乡村振兴的地方实践。总体来讲，乡村振兴战略的实施，国家惠农力度加大，农村基础设施建设加强，农业综合生产能力加固，亿万农民成为乡村振兴的最大受益者。

不过，从当前全国地方政府进行乡村振兴的重点来看，大量财政资源投入到乡村振兴究竟是为了谁，似乎仍然有讨论的必要。

以部门为主的资源投入广受诟病，一个重要原因是资源投入重复，缺少整合，难以配套，办法之一就是加强县一级对部门资源整合的力度。另外一个广受诟病的资源投入方式被称为“撒胡椒面”，无法将资源集中起来搞建设，结果投入资源毛毛雨不湿地，看不到投资效果。在乡村振兴背景下面，县级政府因此集中惠农资源打造乡村振兴示范点，一个示范点投入几百万上千万甚至上亿元，村庄旧貌换新颜，投资效果显著。缺点是不可复制，且后期维护成本很高。

乡村振兴战略二十字总要求的第一个要求是“产业兴旺”，在农村基本没有制造业发展空间的情况下面，全国几乎所有地方政府“产业兴旺”都寄希望于休闲农业和乡村旅游。稍微具备区位优势和旅游资源的村庄，地方政府都大量投入资源进行打造，结果就是全国打造了无数多个高度同质化的乡村旅游项目，不仅新打造的项目游客不足，而且过去一些农旅项目客源被分散，也赚不到钱了。

二十字总要求，要求农民“生活富裕”，生活富裕，在农村从事农业，没有适度经营规模是不可能富裕的，因此，地方政府重点支持适度经营规模农户，支持农场主，给农场主超过一般农户多得多的财政政策支持。农村大户（无论什么大户）受到地方政府更多关照，得到更多政府支持，因为他们是“生活富裕”的代表，是农村未来的方向。

农民增加收入有四个来源：工资性收入、经营性收入、转移支付和财产性收入。目前农民工资性收入、经营性收入和转移支付都逼近上限，让农民增加财产性收入就似乎理所当然。所谓财产性收入，主要是租金利息收入，主要是土地出租收入，尤其是农地非农使用产生增值收益的收入。在城中村、城郊村和沿海发达经济地区城市带农村，大量农地非农使用，以及土地被征收，农民就可以获得财产性收入。增加农民财产性收入，最重要的一个途径就是在征收农民土地时，让农民可以获得更多土地增值收益，包括更高征地补偿和允许村集体留地开发。

现在问题的关键是，真正具有增加财产性收入可能的恰恰是当前收入已经很高且财产性收入占比大的城中村、城郊村和东部沿海经济发达地区城市带内的村庄，这些地区农村已经城市化了，农民可以很容易获得家门口的二、三产业就业。这些地区的农民与全国绝大多数地区农民显然不是一回事。

从产业兴旺和生活富裕要求来看，当前地方政府在财政投入和政策支持上面存在嫌贫爱富的问题，一般农户和农业产业反而无法获得支持，且越是具有区位和资源优势的农村越是容易得到支持，这种支持不平衡，甚至存在将本来应当面上使用（撒胡椒面）的资源集中使用到了无法复制的所谓乡村振兴示范点上。结果就是，国家财政投入和政策支持重点在于扶强，未能做到国家资源投入的均衡性。占中国农民大多数的群体和中国大多数村庄相对被忽视。

以此反思当前中国地方政府所进行的乡村振兴实践，当前乡村振兴实践中的确存在一些问题。当前乡村振兴仍然处在初级阶段，核心任务是打基础、补短板、保底线，主要服务于作为弱势群体的农民和农民中的弱势群体。当前全国地方乡村振兴实践中存在着较为严重的急躁情绪，存在不顾当前发展阶段与条件的大干快上，也存在嫌贫爱富、扶强不顾弱的问题，从而不仅进一步加剧了区域差距、村庄差距、农民差距，而且浪费了大量宝贵资源甚至欠下了严重债务。

乡村振兴是历史性任务，不能急于求成。欲速不达，甚至可能适得其反。

地方政府在乡村振兴实践中的狂热应当消停下来了。