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乡建研究

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2021 - 09 - 22

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9月18日，由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心、中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部指导，中国扶贫志愿服务促进会、中国西部人才开发基金会联合主办的“2021中国乡村振兴人才论坛”在中共中央党校（国家行政学院）举行。论坛现场对外发布了“中国乡村人才振兴优秀案例”入选名单，北京共仁公益基金会（以下简称“共仁基金会”）“头雁计划：培养乡村带头人”案例成功入选。“中国乡村人才振兴优秀案例”入选名...

官宣 | 第八届国际CSA大会主题正式发布，报名通道今已开启！

2021 - 09 - 06

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#餐盘去殖民化，全球亚马逊化！Decolonize your Plate, Amazonize the World!国际CSA联盟——URGENCI 于近日通过网站(urgenci.net)正式对外界宣布，国际CSA线上研讨会将于2021年10月25日-30日召开。这将是第八届国际CSA大会暨第五次欧洲国家CSA运动集会。与此同时，这次会议的如期到来也标志着巴西CSA网络成立十周年。紧随其后的是1...

招募｜全国乡村振兴硕博研习营

2021 - 07 - 07

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乡村振兴与生态文明建设是我国的两大国家战略，源自于对我国当代社会发展经验的总结和对复杂国际环境变化的判断。近代以来，乡村一方面是中国社会快速发展的重要载体，另一方面也愈发成为应对全球化挑战的“压舱石”，并且还将持续在国内大循环的背景下发挥关键作用。因此，如何在两大战略思想的指导下，继续深入探索认知我国广大乡村的生态环境、历史文化、特色农耕等立体要素资源，进而引领城乡融合发展，推动乡村经济、社会、生...

写给乡村的一封信 | 2021年度 “口述乡村·故乡纪事” 计划

2021 - 06 - 18

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编者按2021年6月12日，在重庆国际博览中心举办的“2021重庆乡村振兴与文旅产业发展高峰论坛”上，由北京爱故乡文化发展中心总干事黄志友代表主办方发布了由重庆日报、西南大学中国乡村建设学院、北京爱故乡文化发展中心、爱故乡文学与文化专业小组联合发起的2021年度“口述乡村·故乡纪事”计划，面向全国征集1000篇述说乡村历史、描写乡村风貌的优秀文章，欢迎大家积极投稿！写给乡村的一封信中国作...

第八届南南论坛：希望的政治——在逆境中自救与创造未来

2021 - 06 - 18

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日期：2021年6月15日 – 7月18 日在线会议：ZOOM会议 & 小鹅通直播同声传译：全程提供英语/西班牙语/普通话三语翻译主办单位：岭南大学文化研究系，国仁全球大学堂合办单位：亚洲学者交流中心，全球和平妇女，墨西哥地球大学，北京大学电影与文化研究中心，清华大学人文与社会科学高等研究所，西南大学中国乡村建设学院，福建农林大学海峡乡村建设学院，岭...

政策理论

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2020 - 04 - 25

解读：农业农村部将用三年时间推动家庭农场、农民合作社发展

近日，农业农村部印发了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，对家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体发展作出具体规划，提出了五大支持政策和四大保障措施。中国合作经济学会小编为您详细解读了此规划的要点。家庭农场全国家庭农场名录系统建设统一建设全国家庭农场名录数据库，不断完善数据库设施条件，逐步完善经营人员、经营规模、经营品种、示范评定等基础信息，形成国家、省、市、县四级家庭农场名录信息采集、典型监测、发展分析体系。家庭农场基础设施建设支持家庭农场参与高标准农田建设，重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、机耕生产道路等设施，加快建设一批土地集中连片、基础设施完备的家庭农场。支持家庭农场自建或联合建设集中育秧、仓储、烘干、晾晒、保鲜库、冷链运输、农机棚库、畜禽养殖等农业设施。健全县乡两级土地流转服务平台，做好政策咨询、信息发布、价格评估、合同签订等服务工作。家庭农场能力提升支持家庭农场采用先进技术和装备，开展产地初加工和主食加工，开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设，提升绿色化标准化生产能力。引导家庭农场领办或加入农民合作社，积极与龙头企业、社会化服务组织建立利益联结机制，创新与销地农批市场、大型商超合作模式，保障生产与销售渠道高效对接。加强现代化新技术、新理念在家庭农场生产全过程的应用，鼓励家庭农场发展设施农业、休闲农业、智慧农业、电子商务等新产业新业态。鼓励金融机构针对家庭农场开发专门信贷产品，开展家庭农场信用等级评价，对资信良好的发放信用贷款。农民合作社农民合作社服务能力提升支持制度健全、管理规范、带动力强的县级以上示范社和联合社应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力，建设分拣包装、冷藏保鲜、烘干、初加工等设施，开展绿色食品、有机农产品认证，发展地理标志农产品，提高产品质量水平和市场竞争力。国...

2020 - 04 - 25

周立：中国农村金融体系的政治经济逻辑（1949～2019年）

作者：周立作者单位：中国人民大学农业与农村发展学院原文刊发：《中国农村经济》2020年第4期一、引言中国发展道路，和西方理论的经典路线常常不一致，以至于一直以来有各种类型的“中国之谜”命题，比较著名的有关于科技应用的李约瑟之谜、关于中国资本主义萌芽的韦伯疑问、关于“高财政赤字和高货币供给量的同时保持价格稳定的现象”的麦金农“中国货币化之谜”等。本文提出一个“中国农村金融之谜”，即为何中国经济高速增长，金融迅速发展，而农村分享较少，农村基本金融服务依然缺乏？针对“农村金融之谜”，本文拓展新的中国农村金融体系的政治经济分析框架，使之包含非正式金融的社会金融，同时也评估1949年以来的发展策略和改革计划。实际上，中国农村金融改革的逻辑，持续受到国家行政、市场体系和农村社会三者之间不断演变的关系的塑造。具体来说，1949～1978年的改革，打破了几千年来农村社会自治和社会主导的逻辑，迅速建立起行政主导体系。由此，几乎将非正式金融一网打尽，建立起正式金融体系。1978年以来的改革，是渐进式、阶段性地打破行政垄断金融，更多发挥市场作用。“社会主导—行政主导—市场主导”三阶段的转换，可以说是中国农村金融70年翻天覆地之变的大体刻画。本文提出，即使中央政府有了极大的决心和承诺，市场导向的改革方案也难以实现政策目标，仅仅依靠政府和市场这两只手，不足以振兴乡村，解决农村金融难题。中国农村金融的出路，在于建立一个更加多元化、分工合理的框架，以“政府—市场—社会”的大三角逻辑，来系统整合政策性、商业性和社会性金融，将两只手的舞蹈，转换为真正为农村社会机体服务的大三角组合。二、两层结构与行政捕获：1949～1978年作为一个数千年处于传统农业社会之中的国家，中国的农村金融不可避免地受到国家和农民动态关系的塑造。1949年后，农村社会自治体系瓦解，取而代之的是自上而下的国家主导的社会结构。这使得“国家...

2020 - 04 - 16

生态资本深化的创新探索

城口县地处重庆最北端。走进城口，给人的第一印象便是山大、沟深、坡陡。我先后两次到城口调研，2018年去城口时就感到，这里的自然条件不适合搞规模化农业，要脱贫摘帽必须在贯彻“两山”理念上创新，推进“生态资本深化”的改革。　　党中央提出乡村振兴战略后，我一直在研究空间生态资源开发和生态资本深化问题。城口在实施生态文明建设方面的比较优势在于被国家级自然保护区包围而拥有丰富的生态资源。这个交通不便的贫困县，各级干部生态化转型意识清晰，农文旅融合发展的思路明确，早已发展起县域生态经济。由此，西南大学与城口联合建立了深改试验区。　　发展转型，首先要思想转变。面对脱贫攻坚这个党向人民郑重承诺的政治责任，城口县坚定不移地践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走“生态产业化、产业生态化”发展之路，发动干部群众打好生态牌，算好生态账，走好生态路，依靠生态富。　　几年来，城口在“三变”改革中盘活农村空间生态资源，不论依托公司带动，还是村集体引领，在生态资源开发中都强调群众参与村域空间生态资源定价，通过重构乡村新型集体经济的制度创新来实现资源资本化内生的“益贫性”，这也利于各地在探索生产发展型、资源开发型、项目带动型等多种模式的生态经济发展中实现了脱贫攻坚的战略目标。君不见，一批“大巴山森林人家”带动乡村旅游蓬勃发展，山地特色农业主导产业加快发展，农村电商打通了特色农产品出山的高速路，90%贫困户与市场主体建立利益联结，不仅搞活了农村经济，解决了“两不愁三保障”问题，也实现了生态资源的价值利用。　　参与城口深改的同事们不禁感叹：“我们想到的，城口做了。我们没想到的，城口也在做，而且很有成效。”在我看来，城口依靠生态脱贫是质量效益型的，奠定了农民长期财产性收益的制度基础而且可持续。　　城口的深改实践并没有停下，他们思考的是如何实现生态资源的综合效益最大化，实现脱贫攻坚与乡村振...

2020 - 03 - 29

温铁军：这才是这次全球化危机的真正原因

这是一次典型的因全球产业链断裂而发生的全球化危机早在2月17号我做一个连线的公开讲座的时候就强调说：这是一次典型的因全球产业链断裂而发生的全球化危机！首先是因为疫情会阻断全球产业布局所依赖的产业链分工。大家都知道全球化的一个很重要的基础是全球产业资本根据利润导向来形成产业的不同环节在全球的分布，跨国公司获取全球产业链的收益，却没有支付风险成本；那么，风险不断累积会因为任何一个偶然因素造成断裂！这次是疫情爆发而出现断裂。因为疫情在多个工业化国家，包括原材料国家等爆发，使得原来按照追求利润导向的、风险偏好型的、而不是风险厌恶型的全球产业布局，当疫情陡然爆发的时候，这种巨大风险对全球产业布局造成了根本性的冲击。所以我觉得多数人以为在国内复工复产就能够延缓危机的的看法可能相对乐观了一点，至少是对危机的性质估计不足。由于多国相继爆发疫情，并且西方体制几乎没有阻断蔓延的社会控制能力。所以，任何单个国家复工复产都不可能挽救造成全球化危机的产业链解体局面。利用时间窗口把加工贸易型的粗放数量增长转向生态文明导向的空间资源开发在这个关口上中国应该及时反思：此前过度依赖加工贸易型的外向型经济，属于粗放数量增长并且形成累积的风险。如果想有所调整，就应该及时转向国家已经确立的生态文明导向的国内空间资源开发，朝着贯彻“两山”理念提高生态产业化和产业生态化方向努力，而不是按照原来的加工贸易型的粗放数量增长传统方式复工复产，继续为已经断裂的全球产业链做修补，这样，才能把疫情造成的危机转为一个重大的战略转型机遇。疫病爆发之后的窗口期，对中国来说是实现战略转型最重要的机遇期。其一，粗放的数量型增长、加工贸易型的三来一补的外向型经济，实际上并不产生真正的收益。只不过是对资源环境损害应支付的没支付，对社会再生产的代价本来应该支付的也没支付，这些代...

2020 - 03 - 28

温铁军、陈高威：在疫情防控实践中提高乡村治理效能

习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。众所周知，县区以下乡村防控的主体是基层干部群众，这对乡村治理来说更是一次大考。值得庆幸的是，农村抗疫过程中乡土社会的优势得以发挥，有效阻断了乡村疫情蔓延。且在很多地方因疫情防控出现了乡村善治局面：基层干部、群众、社会组织被充分调动了起来，一些地方还形成了“村自为战”的疫情防控模式。应重视当前一些地方形成的有效治理局面，并以此为契机提升乡村治理效能。建议从以下几个方面着力：首先，提高农村组织化程度重构社区治理格局。外部主体与分散小农之间的交易费用过高，是乡村治理症结所在。因此，必须提高农村组织化程度，降低交易成本。一要重塑村集体主体性，建强基层党组织这个核心，发挥其在农村社区的领导作用。二要支持引导社会组织发展，对农村老年协会、志愿者协会等各种社会组织加大培育扶持力度，对于可以向社会企业转型的社会组织应予以扶持和规范性引导，增强其为当地服务的能力。三要利用社区当前因疫情防控形成的协同治理局面，借机构建“一核多元”的社区治理格局，以基层党组织为核心，发挥各种社会组织的治理作用。其次，县乡两级治理要各有侧重。对于县级层面，必须树立基层工作导向。一号文件指出县级是乡村治理的“一线指挥部”，明确提出要建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，就是为了让县级强化大抓基层的工作导向。有条件的县建议设立基层治理的专门机构，既可以加强统筹，又可以避免部门条块分割。据实地调研，四川省委、成都市委已设立基层治理专门机构，并取得了不错效果。对于乡镇层面，关键在于实现规模收益和提升公共服务。乡镇是实现规模收益的主要层级和上下联动的重要衔接，但现实中往往疲于应付各种检查和报数据而导致难以聚焦主业。乡镇一方面要为各种社会能量提供开放场域、不断提升公共服务水平；另一方面，要通过打造结构相对完整的产业链条，把收益留在域内，...

2020 - 03 - 28

赵燕菁 | 论国土空间规划基本架构的范式转变

“国土空间规划”正面对两条完全不同的技术路线：一条是现有的架构不变，改造、扩充传统规划的“应用程序”，比如在城市规划基础上增加“三区三线”等一些土地管理的内容；另一条是另起炉灶，设计新的 “操作系统”，重建“应用程序”。显然，前一条技术路线由于可以利用已有的知识和技术积累，无需迁移丰富的应用生态，相比之下要容易很多，但这种“容易”却是以难以执行新的规划任务为代价的。《论国土空间规划的架构》探讨了第二条技术路线的必要性和可行性。在我看来，架构重建并不一定更“难”，但却一定阻力更大，因为要放弃已有的经验，要学习全新的知识。但也只有逆流而上，才能达到成功的源头。—— 本文作者：赵燕菁刊载于《城市规划》杂志2019年第12期精彩导读【摘要】国土空间规划不是任何传统规划的延伸，需要按照“任务导向”，设计一个全新的架构。新的国土空间规划体系要从国家赋予自然资源管理部门的事权(“两个职责”)出发，从编制、管理、监督、公众参与到整个规划体系，都要服从于一个简单的“元规则”——自然资源保值增值。在这一规则之下，规划工作的基础是要依次从法律上界定“自然资源”的内容和范围、“全民所有”与其他所有的关系、自然资源“产权人”的权利义务。为此，国土空间规划要设计出新的制度和政策工具，界定中央和地方的权利与义务。【关键词】国土空间规划；自然资源；规划转型1、引言当下国土空间规划最急迫的问题不是怎样编制，而是搞清楚“国土空间规划”到底是什么①。我们不能在不知道整个建筑的框架之前设计门窗，同样道理，在编制国土空间规划之前，先要知道国土空间规划的整体架构(underlying infrastructure)。在传统的架构下，城市规划已经形成了大量“生态”，在这个“生态”下，有丰富的规划术语，有无数为其专门设计的“应用程序”。如果新的规划架构不赶紧搭建起来，分散摸索的结果很容易将规划引...

2020 - 03 - 07

中央印发当前春耕生产工作指南（附全文）

中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于印发当前春耕生产工作指南的通知国发明电〔2020〕7号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门：现将《当前春耕生产工作指南》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组2020年3月2日当前春耕生产工作指南为认真贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，落实李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，分区分级恢复生产秩序，不失时机抓好春季农业生产，夺取粮食和农业丰收，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑，特制定本指南。一、压实责任确保春播粮食面积（一）压实粮食安全省长责任制。将做好春耕生产工作作为粮食安全省长责任制考核的重要内容，年底通报考核结果，各省（自治区、直辖市）粮食播种面积和产量要稳定在上年水平。各地要提高政治站位，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。抓紧将任务分解落实到市到县，层层压实责任。（二）调动农民种粮积极性。各地要落实好小麦、稻谷最低收购价政策，统筹实施好玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，推进小麦、稻谷、玉米完全成本保险和收入保险试点，稳定农民收益预期，保护和调动农民种粮积极性。加强政策解读和舆论引导，给农民吃上“定心丸”。（三）稳定春播粮食面积。引导农民合理安排种植结构。鼓励有条件的地区恢复双季稻面积，稳定早稻面积并力争有所扩大。适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食作物为主。粮改饲政策主要支持北方农牧交错带。要通过代耕代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。二、分级分类尽快恢复春耕生产秩序（四）细化农村疫情防控方案。落实分类细化农村疫情防控科学指导的要求，从农...

2020 - 02 - 29

疫情反思：我们如何看待乡村的价值和未来

作者简介张孝德，中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授、博士生导师，公共经济研究会副秘书长，中国质量万里行促进会理事。现任国家行政学院经济学教研部副主任。这次疫情值得我们反思的东西很多。我们付出生命的代价，得到的不能仅仅是应对疫情的社会治理如何搞，应对疫情的医疗科技如何创新。在这次疫情中，最需要我们反思问题之一，就是要重新认识中国乡村的价值。从这次疫情看，当大家都聚焦在城市人如何在前线抗疫情的时候，别忘记了，中国乡村和农民在疫情的大后方默默地做着贡献。No.1不能忽略农村和农民对抗疫情的贡献这次疫情发生在春节期间，正好是农民工返乡过年期间。目前中国有2.9亿农民工。据报道，中国有2.9亿农民工，其中近1.7亿农民工返乡，大约80%都回家过年了。在这次疫情期间，随着城市封城的同时，各地农村各自为政也进行了封村。同样两个封，有两个方面的是不一样的。一是农村本身就是自足体系，虽然改革开放以来，农村市场化程度大幅度提高，但其与城市相比，自足程度很高。春节期间，从人口分布看，至少一半人在农村，一半人在城市。但自从疫情以来，我们大量物质资源和服务等保障措施，主要是为城市服务。这不是我们的国家不关心农村，而是农村能够自我完成这些服务。从这个意义上讲，中国农村的自足性，使当今中国在应对疫情上的成本降低了一半。可以说这是中国农村对疫情的贡献之一。另一个值得我们思考的是，从武汉离开的这500万人，绝大多数为春运开始后各种务工人员和学生。到底流出的500万人有多少的是农民，没有这方面的数据。既然大部分是务工农民，至少50%以上是农民。从安徽省疾控中心在1月25日召开发布会公布的数据看，安徽的疫情呈现出“一快三高”的特点，即确诊病例增长快、农村占比高、中老年占比高、商业服务业人员和农民工占比高。具体数据显示，按现住址分类，农村病例48例，占到总数的80%。这个数据也说明除了北京上海等...

2020 - 02 - 23

农业农村部印发《2020年乡村产业工作要点》

2020年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的目标实现之年，促进乡村产业发展，具有重要意义。2020年，做好乡村产业工作的总体考虑是什么？目标任务是什么？近日，农业农村部办公厅正式发布了《2020年乡村产业工作要点》一起来看看！农业农村部办公厅关于印发《2020年乡村产业工作要点》的通知为贯彻落实中央1号文件、《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，紧扣乡村产业振兴目标，聚焦重点产业、聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，推进政策、项目和措施落地，大力发展富民乡村产业，奠定全面小康和乡村振兴基础，我部制定了《2020年乡村产业工作要点》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。农业农村部办公厅2020年2月13日总体考虑做好乡村产业工作的总体考虑是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央1号文件和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，对标对表全面建成小康社会目标，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农村一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业、聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，大力发展富民乡村产业，为全面小康和乡村振兴提供有力支撑。目标任务做好今年乡村产业工作，在目标任务上，要力求取得“三个进展”：一是在延伸产业链上取得新进展。依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态。二是在促进融合发展上取得新进展。跨界配置农业与工业、商贸、文旅、物流、信息等现代产业要素高位嫁接、交叉重组、渗透融合，促进农牧渔“内向”融合、产加销“纵向”融合、农文旅“横向”融合、新技术渗透“逆向”融合、产园产村“多向融合”和多元主体利益融合。三是在拓展农业功能上取得新进展。发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生新产业新业态，搭建...

2020 - 02 - 14

温铁军：在“复杂局面”下把社会创新能力引入三农领域

新京报讯（记者王纪辛）在2月5日发布的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中明确提出，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，坚决打赢脱贫攻坚战。对此，著名“三农”问题研究专家温铁军在接受新京报记者专访时表示，“在当前复杂局面下，为了实现中央一号文件提出的战略任务，需要考虑把社会的创新能力引入三农领域。” 中央一号文件提出要畅通各类人才下乡渠道，同时多渠道破解乡村发展用地难题，发展富民乡村产业。温铁军则进一步指出，还要鼓励市民参与乡村的“三变”改革，即资源变股权、资金变股金、村民变股东，把社会参与式的创新能力引入三农领域，从而促进新型集体经济发展，这是实现全面小康的有效手段。 “现在遇到的问题，是过去没有预料到的” “一个现实情况必须清晰地认识到，当前中国经济处于较为复杂的境况中，在此背景下，中央财政做统筹平衡的难度正在加大。”温铁军认为，实现脱贫攻坚战略目标，必须站在现实的经济背景下重新审视。温铁军分析，当前面临两大复杂局面。一是地方财政支出能力受限，2019年全国的省市自治区财政都面临了新的挑战，继续维持原有的政府投入力度完成扶贫攻坚、生态环保、三农基础设施等建设和社会开支的能力，将很大程度受制于已经比较沉重的债务压力。二是经济下行压力以及新型冠状病毒疫情带来的短期影响。“中国经济增速并不是主要问题，更为关键的是经济增长质量和效益，而现在遇到的问题，则是过去没有预料到的。” 温铁军认为，“如果继续按照原有投资力度推进脱贫攻坚，推进全面小康的战略目标实现，各个方面都不会太容易。” “一产”帮扶脱贫难以为继温铁军表示，“在扶贫攻坚工作中，用加强农业第一产业方式帮助贫困户脱贫的，都将会面对难以持续发展的困难。” “特别是在新型冠状病毒疫情暴发后，农民维持以往的收入水平都遇到很大困难。”此前在扶...

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