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成都郫都土改:农村集体土地“同权同价”入市,单亩均价88万

 郫都区国土局相关负责人对21世纪经济报道记者表示,“在可入市交易的近5000亩集体经营性建设用地中,未来还有多少土地会上市交易,第一是看村集体的意愿,第二是看市场方的意愿,政府已经将各项交易环节打通,剩下的就交给市场自己来决定”。

12月20日,70岁的张朝凤凑近公告牌,仔细在上面寻找自己家所在的位置。

这块矗立在战旗村村口的公告牌,是成都市郫都区唐昌街道部分乡村的招商引资信息介绍。白色的地图上,用红色标注着每一个项目的面积、土地性质、价格和拟建设项目。

当地街道办的用意,本是希望利用这里每天如织的游客,找到合适的资本,但也吸引了如张朝凤这样的邻村人,在其中找自己家的位置。

经旁人指点,她有了大致的确认:“要用我们的土地建一个酒店”。张朝凤所说的土地,是指自己所在的柏木村的集体经营性建设用地。

她期待的是,自己所在的乡村也能够如战旗村一样,能够通过利用集体经营性建设用地发展乡村旅游,吸引更多的游客,自己也有更多的收入。

农村土地问题专家、成都市社科院原副院长陈家泽也有这样的感触。12月20日,他对21世纪经济报道记者表示,对于发展农村经济而言,如何利用好农村集体经营性建设用地非常重要。或者说,无论是发展乡村旅游,还是提高农民的财产性收入,集体经营性建设用地都是最关键的土地来源。

战旗村之变

12月20日尽管并非假日,但战旗村的乡村旅游项目“乡村十八坊”依然游客如织,无论这里的布鞋、豆瓣甚至是粗加工的农产品,都成为游客喜爱的伴手礼。

游客脚下的土地,曾经是村里闲置多年的集体经营性建设用地。如今随着村里数宗类似土地与国有土地“同权同价”的身份进入市场交易,不仅打通了社会资本参与乡村旅游建设的通道,也推动了战旗村从过去贫瘠的乡村成为四川集体经济十强村。

张朝凤也希望自己所在的乡村,能够有这样的变化,由于经年累月的田间劳作,她的脸如同这片土地一样,被时光一遍又一遍耕耘后,布满细细长长的皱纹,一旦村里面的集体土地实现流转,不仅能够有分红款收入,自己也有机会找到贴补家用的工作”。

张朝凤所说的分红款收入,即集体经营性建设用地出让后的现金分配部分。以2015年战旗村第一例集体经营性建设用地出让金分配方式为例,其13.4亩集体经营建设性用地的成交总额达到705.97万元,在扣除土地整治成本和入市成本之后按照2:8 的比例进行分配,其中20%现金分配给1704名集体经济组织成员,人均增收520元,同时提取公积金后,集体经济组织成员股增值2600元。

此外,通过社会资本的进入,村民们又在战旗村获得了就地工作的机会。而完成以集体经营性建设用地为核心的土地供给,并推动乡村经济发展,战旗村的探索走过了数十年的历程。

这个位于成都市郫都区西北部,毗邻都江堰和彭州的村庄,因在上个世纪60年代的一场劳动竞赛中获得一面锦旗,而由“集凤大队”改名“战旗村”。

当年的战旗村,穷困窘迫。12月20日,现任村支书高德敏对21世纪纪济报道记者说,最苦的时候,茅草建起的家四面透风,躺在床上可以看到星星。

1978年后,战旗村尝试过创办村集体企业,如机砖厂、酿酒厂、复合肥厂、豆瓣厂等。但在此后的20余年,这些企业不再具备竞争力,大部分停办。村民们找不到合适的工作,便跟随打工人群南下,往日机器的轰鸣声和闲置的土地一样,湮没于杂草中。

这并非战旗村独有的现象,在相当长的一段时期中,中国乡村与城市呈现出明显的二元化发展结构,乡村越来越凋敝,城市越来越发达。

在高德敏之前,历任的战旗村党支书也想了各种办法,试图发展村里面的经济,将外出的村民再吸引回来。

2007年,成都获批设立统筹城乡综合配套改革试验区,国家要求成都在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,促进城乡经济社会协调发展。

土地改革被认为是最关键的改革,成都开始全面推进农村土地确权颁证工作。

12月20日,郫都区国土局相关人士在接受21世纪经济报道记者采访时指出,如果没有此前几年的农村土地确权颁证,以及集体经济组织成员权的固化,此后包括农村集体经营性建设用地入市等改革是无法推进的。

入市激活土地资源

不过“沉睡”的土地资产如不能释放出来,农村经济发展仍阻碍重重。

高德敏说,在统筹城乡改革的背景下,战旗村开始了一系列以土地为背景的农村经济发展尝试,“但大量闲置的集体经营性建设用地如不能入市交易,农村经济仍难以发展”。

如根据郫都区的统计显示,辖区内的集体建设用地规模11.3万亩,符合规定的经营性建设用地规模2.29万亩,在乡村旅游迅速发展,以及国有建设用地指标趋紧的大背景下,农村集体经营性建设用地是对现有土地资源极大的补充。

根据法律法规,农村集体经营性建设用地不能参与市场交易。转机来自于2015年。当年全国人大常委会授权全国33个县(市、区)开展农村土地制度改革三项试点,这些地区暂停实施土地管理法和城市房地产管理法关于集体建设用地使用权不得出让等规定,同年12月又决定授权试点地区暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地、宅基地使用权不得抵押等规定。

作为试点之一,郫都区承担了集体经营性建设用地入市改革任务。所谓农村集体经营性用地入市,意思就是,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

2015年9月,战旗村以每亩52.5万元、总价703.5万的价格,将一宗13.4亩集体经营建设性用地出让给社会企业,后者用于建设乡村旅游项目。这个价格尽管与当年唐昌街道的国有土地价格相差30万左右,但仍极大地推动了村集体资产、以及当地村民的人均收入增长。

同时,随着农村集体经营性建设用地可以入市交易,也使得社会资本找到了进入农村市场的突破口。

21世纪经济报道记者获得的信息是,郫都区全区的集体建设用地规模11.3万亩,符合规定的面积2.29万亩,近期可入市的集体建设用地4932.79亩。目前该区已入市47宗地,面积1071亩,获得土地出让收益9.43亿元,平均单亩价格达到88万元。

在分配机制方面,集体经营性建设用地获得出让收益款后,扣除土地整治成本和入市成本之后按照2:8比例进行分配,其中20%现金分配给集体经济组织成员,另外80%包括30%公益金、10%风险金和40%公积金的提取,其中公益金用于统缴社保、公共基础设施维护等,公积金则用于集体经济组织发展。而上述47宗土地入市后,相关农民集体和个人获得7.17亿元的土地增值收入。

2017年,战旗村集体资产达4600万元,集体经济收入462万元,村民人均可支配收入26053元,成为四川集体经济十强村。

“作为试点地区,我们的目的是进行与集体经营性建设用地入市相关的各项探索,因此最终会有多少宗入市交易,并不是我们追求的目标。”上述郫都区国土局相关负责人对21世纪经济报道记者表示,在可入市交易的近5000亩集体经营性建设用地中,未来还有多少土地会上市交易,第一是看村集体的意愿,第二是看市场方的意愿,政府已经将各项交易环节打通,剩下的就交给市场自己来决定”。

配套改革同步推进

在打通入市环节,并非意味着农村集体经营性建设用地的探索完成。事实上从2015年至今,各个地方的探索不断推进。

其中一个例子是,截至目前,郫都区政府已经印发了《郫都区农村集体经营性建设用地入市规定》等28个农村土地制度改革配套文件。

“每一个配套文件的下发,都意味着我们在这项探索中又前进了一步”,郫都区国土局相关负责人对21世纪经济报道记者表示。

根据中央的目标,集体经营性建设用地入市,要做到和国有建设用地“同价同权”。

同价,即在相似区位,两者的亩均价格要实现趋同;而同权,则意味着,集体经营性建设用地能够和国有土地一样,获得各类权属,其中重要方面,即实现抵押融资功能。

为此,郫都区出台了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作意见和抵押登记办法》,将农村经营性建设用地使用权纳入区农村产权抵押融资风险基金保障范围,由市、县两级风险基金对于收购处净损失按4∶6的比例分担,并对开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的金融机构实施专项奖励和信贷激励。

另外,在合同结束后,如何解决农村集体经营性建设用地的续期的问题?这亦是这项探索深入推进的一步。郫都区的做法是,以“制度延续留接口”的思路,提出“协议约定,优先续期,物权保护,评估在前,有偿使用”的办法。而这项办法,获得了原国土资源部土改领导小组的认可,并向全国的试验区转发了这一经验。

另一方面,随着社会资本的进入,乡村面貌发生极大的变化,《郫都区乡村振兴战旗示范片区村级土地利用规划》,提出要科学布局农村生产、生活、生态空间,为人才、资金、产业、文化进入乡村提供空间载体。

郫都区国土局相关负责人对21世纪经济报道记者表示,这是郫都区在探索中的另一个经验。

即在当地集体经营性建设用地入市之前,先期进行项目规划,其目的是避免过去农村发展缺乏规划,造成乡村风貌不统一与资源的浪费。

在这个规划里,郫都区打破传统的行政区划,坚持以多规合一为统领,探索打破行政界线,实行村与村的连片规划,统筹生产、生活和生态用地空间布局,预留产业发展的规划空间,提升乡村土地利用价值。

以战旗村为例,未来在乡村旅游的发展中,将联合横山村、火花村、西北村、金星村等周边2.6平方公里区域,规划建设泛战旗景区,以合力创建4A级旅游景区。

湄潭县的试验

同样的故事还发生在600公里外的贵州省湄潭县,也是33个土地改革试点地区之一。

12月19日,该县农村改革试验区办公室主任陶通艾对21世纪经济报道记者表示,目前湄潭县一共有45宗经营性建设用地入市,总面积达到180.22亩。

“目前湄潭可入市的经营性建设用地约1000亩,这表明超过十分之一左右的土地卖出去了”,陶通艾说,“在成交额方面,最高110万,最低16万。最高的主要是在镇中心位置,当地国有土地拍卖的价格在120万左右,因此地段最好的农村集体经营性建设用地几乎接近国有土地价格,做到了同价的试验目的”。

湄潭在探索中发现,中小型企业更乐于参与集体经营性建设用地的竞拍。如湄潭同心缘商贸有限公司作为当地从事物流仓储的小微企业,因业务扩大需要亟需新的仓储用地。而由于国有工业园区进入门槛较高,只能使用集体土地。

对此,湄潭县国土局相关负责人说,在当前国有工业园区偏好大企业、大项目的市场环境下,集体经营性建设用地能够满足资金有限、用地成本约束较紧的小微企业的需求。集体经营性建设用地入市将为小微企业提供生存和发展空间,另一方面,又可以拉动民间投资,促进实体经济发展,增强地区经济发展的活力和内生动力。

但从多个地方的现实情况观察,如在湄潭、郫都等地,符合入市条件的分散闲置土地不少,但除城区外,大部分因交通、地理位置等条件不好,整体表现出的市场热度并不高,也导致实现同价的难度较大。

湄潭在这一方面,进行了另一项探索,类似国有建设用地的增减挂钩。

“由于湄潭的经济发展与地理位置所造成的土地价值差距较大,因此就地入市的仅12宗,45宗里面大部分依靠调整入市的方式买卖”,陶通艾说,“即在确保建设用地不增加,耕地数量不减少、质量有所提高的前提下,对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地先复垦后,按计划调整到本县域内的产业集中区入市”。

抵押融资待再探索

不过在地方的实践中,部分内容的探索仍出现差异化。

以市场经济主体的设立为例。郫都区的做法是,由于集体经济组织不具备合法的市场主体资格,因此成立了村一级的集体资产管理有限公司,以符合《公司法》对于企业法人的要求。

与郫都区不同的是,湄潭并没有成立集体资产管理公司,而是以村股份合作社的方式成为了集体经营性建设用地入市的实施主体。

与前者相比,后者的注册部门为农业局,而非前者的工商局。陶通艾说,这样的好处是,第一是属于农村农业部的“特别法人”,第二是注册的资金没有严格的限制,村民入股即可,且为全村人共有,一人一股的方式,平均化分配利益。第三是,在农业局注册所缴纳的税金比工商部门更低。

在农村集体经营性建设用地方面,未来还将进行哪些方面的探索?多地国土部门负责人对21世纪经济报道记者称,都在等“靴子”的落地。

其所说的“靴子”,是指即将召开的十三届全国人大常委会第七次会议。这次会议将审议“再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限”。

“如果试验还继续推行,后续将会制定更多的配套政策,以完善这项政策。”一位地方官员对21世纪经济报道记者表示。

同时,通过对多地的国土部门与金融机构进行采访,一个共识是,未来探索突破的重点领域在于集体经营性建设用地使用权的抵押融资。

根据自然资源部的数据,截至2018年3月,33个试点地区共查明农村集体经营性建设用地约11.9万宗、141.5万亩,其中入市地块812宗,面积1.6万亩,总价款约183亿元。

但金融机构参与比例依然较小。截至今年3月,33个试点地区共办理78宗集体经营性建设用地抵押贷款,贷款金额约23.56亿元。

以湄潭为例,在出让的45宗土地中,目前仅有1宗土地获得了100万的抵押融资。“对于金融机构而言,土地的权益意义不大,主要是地上附着物,如建筑等,金融机构依靠这个来估价”,陶通艾说。

“下一步,湄潭计划设计一个风险分担机制,以鼓励金融机构在集体土地的抵押融资方面的更有动力”,陶通艾说,“如果延长试点,我们将推动这项改革,可以说即将召开的会议对于地方的土地改革意义重大”。

在农村集体经营性建设用地的抵押融资方面,郫都区已办理抵押22宗,143.33亩,融资2.07亿元。

郫都区的探索是,创新风险分担机制,将农村经营性建设用地使用权纳入农村产权抵押融资风险基金保障范围,由市区两级风险基金对收购处置的净损失按4:6的比例分担。同时,对开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的金融机构实施专项奖励和信贷奖励。

现行担保法规定,乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押,以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押。对此,四川省社科院副院长郭晓鸣认为,国有土地与集体土地抵押应体现同地同权,“未来可以规定,以出让、租赁、作价出资(入股)方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。”

 

本文转自微信公众号“21世纪经济报道”

原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/djT-jnqWVBcTd7cOF91hCA


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    新京报讯(记者 周怀宗)新型肺炎病毒仍在蔓延,防控任务依旧艰巨,确诊人数仍在增加,防控的重点,也从城市扩大到乡村。在1月26日国新办就新型冠状病毒肺炎疫情防控举行的发布会上,国家卫生健康委员会相关官员表示,农村疫情防控要加强力度。事实上,从正月初一开始,越来越多的乡村就开始封村,拒绝外人进入,也劝阻本村人外出。然而,这一切能否取得理想的效果?著名三农问题研究者温铁军说,“相对于17年前SARS流行时,今天的乡村,封闭能力变弱了,快速的城市化、撤村并镇等,使得农村的市场化程度进一步提升,村民们的很多日用品甚至食品都要在市场上获取,这使得封村的效果打了折扣,应该采取更多的措施,提升和保障乡村的防疫能力”。温铁军建议,要借此人人生命攸关的防疫工作来在乡村发动群众,形成社会参与式的、预防为主的医疗运动,在疫情缓解过程中推动医疗资源下移,“只要群众真正发动起来了,那些过去疫病流行时行之有效的措施,也都会逐渐挖掘出来。”相比17年前,乡村封闭的能力变弱了中国是人口大国,春节期间大约一半人口居住在乡村。早在2003年“SARS”流行时,乡村的防疫就引起了国家的高度重视,温铁军说,“当时还有70%的人口生活在乡村,但并不意味着当时的防疫更难,事实上,那个时候,很多乡村仍然百业兴旺,大多数维持兼业化农民的生态、生活、生产三生合一,也就是说在一定范围内,农户和村社是可以自主存在的,封路之后切断外界人员...
  • 发布时间: 2020 - 01 - 07
    【摘要】乡村振兴战略实施过程中,食利经济向吃租经济转换势态逐步显现。发展吃租经济,可以通过提高农民的组织化程度来落实农民的资源、资本、信用三大主权,提高农民的交易地位,带来利润和租值这两项收益的共建共治、共益共享。【关键词】食利经济  吃租经济  资本    【中图分类号】C916    【文献标识码】A绿水青山就是金山银山。那么,如何推动绿水青山,真正成为农民的金山银山?发展吃租经济,会提供解决办法。当乡村振兴成为长期国策后,各类投资纷纷涌向乡村,但“热投资”遇上了“冷农民”,资本排斥劳动,无法服务于劳动的问题,仍然无法解决。其根本原因是农民的主体性一直未能有效落实,各类资源主权、资本主权和信用主权不在农民手里。共建共治,才能共益共享。没有得到主权地位,资产投资收益也就自然无法有效和农民分享。当资产的自然增值和社会增值逐渐成为收入主要来源时,经济形态正由食利经济向吃租经济转变。这就需要区分资源经济、产业经济和金融经济三类新型经济形态。长期以来,农民在这三类经济形态中,只能参与到产业经济形态中的一二三产业食利经济中,拿到微薄的产业利润和劳务工资。乡村振兴过程中,要考虑让农民参与到资源租和社会租的租值分配中。赋予农民以资源主权、资本主权和信用主权,才能让农民从被“微笑曲线”挤压到最低端的产业经济领域中释放...
  • 发布时间: 2019 - 12 - 26
    党的十九大提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。为充分保障农民土地承包权益,进一步完善农村土地承包经营制度,推进实施乡村振兴战略,现就保持农村土地(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变(以下简称“长久不变”)提出如下意见。 一、重要意义  自实行家庭承包经营以来,党中央、国务院一直坚持稳定农村土地承包关系的方针政策,先后两次延长承包期限,不断健全相关制度体系,依法维护农民承包土地的各项权利。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党中央提出保持土地承包关系稳定并长久不变,是对党的农村土地政策的继承和发展,意义重大、影响深远。  (一)实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度。在农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是改革开放的重大成果,是农村基本经营制度。这一制度符合我国国情和农业生产特点,具有广泛适应性和强大生命力。承包关系稳定,有利于增强农民发展生产的信心、保障农村长治久安。实行“长久不变”,顺应了农民愿望,将为巩固农村基本经营制度奠定更为坚实基础,展现持久制度活力。  (二)实行“长久不变”有利于促进中国特色现代农业发展。土地承包关系是农村生产关系的集中体现,需要适应生产力发展的要求不断巩固完善。改革开放初期实行家庭联产承包制,成功解决了亿万农民的温饱问题。随着工业化、城镇化发展和农村劳动力大量转移,农业物质装备水平大幅...
  • 发布时间: 2019 - 12 - 26
    中央农村工作会议20日至21日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作。会议传达学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表的重要讲话。习近平指出,小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战,不获全胜决不收兵;要集中资源、强化保障、精准施策,加快补上“三农”领域短板;要压实部门和地方政府责任,保护好农民种粮积极性,加强农村基层党组织建设,巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,密切党群干群关系,提高服务群众能力。会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。会议指出,今年以来,农业农村继续保持平稳发展的良好态势,精准脱贫成效显著,粮食总产量创历史新高,农村民生进一步改善,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年,必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫...
  • 发布时间: 2019 - 12 - 26
    新中国成立70年来,中国农业发展在实现养活、养好中国人的任务和目标上,成就卓著。同时,中国也为全球粮食安全、贫困治理和农业可持续发展做出了巨大贡献。15日,第十七届中国国际农产品交易会在江西省南昌绿地国际博览中心拉开帷幕。在新中国成立70周年农业农村发展成就展区,有哪些“三农”重大方针政策、改革实践和辉煌成就?一起来回顾一下吧。1953年1953年10月,中共中央通过《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》,开始实行粮食统购统销制度;通过了《关于发展农业生产合作社的决议》。1954年第一届全国人大第一次会上首次提出建设“现代化农业”;同年10月,开垦边疆,屯垦戍边。1955年建成了现代农业大基地,农垦大军在黑龙江、新疆、广东等地的荒原野岭掀起了屯垦开荒的新高潮。1956年发布《1956至1967年全国农业发展纲要》,提出了农业生产全面高产要求;第一届全国人大第三次会议通过《高级农业生产合作社示范章程》1957年普及推广农作物良种;开展农垦改革运动,提高农业生产力;中国农业科学院成立,至此中央和地方两级农业科研体系基本形成。1958年建立人民公社;提出“农业八字宪法”;兴建水利设施;农业机械化上新台阶1959年矮化育种取得突破,逐步实现了矮杆品种的熟期配套。1960年中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题紧急指示信》,要求坚决纠正农村人民公社中的“共产”风,对扭转农村的形式起了...
  • 发布时间: 2019 - 09 - 04
    近日,中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《中国共产党农村工作条例》全文如下。第一章 总则第一条 为了坚持和加强党对农村工作的全面领导,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入实施乡村振兴战略,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平,根据《中国共产党章程》,制定本条例。第二条 党的农村工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。第三条 农业农村农民(以下简称“三农”)问题是关系国计民生的根本性问题。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等大事,坚持农业农村优先发展,坚持多予少取放活,推动城乡融合发展,集中精力做好脱贫攻...
  • 发布时间: 2019 - 08 - 17
    潘家恩:重庆大学人文社会科学高等研究院副教授、博士生导师、文学与文化研究中心主任,西南大学中国乡村建设学院特邀研究员,上海大学中国当代文化研究中心研究员。自2001年起参与当代中国乡村建设实践至今十八年,现为中国人民大学乡村建设中心重庆区域统筹。在Cultural Studies、Inter-Asia Cultural Studies、《台湾社会研究季刊》《二十一世纪》《开放时代》《人民日报》等处发表文章60余篇,主持国家社科基金后期资助“中国乡村建设脉络机制研究”等项目,联合主编《中国乡村建设百年图录》(国家“十三五”重点图书规划项目,西南师范大学出版社,2018)。面对从“乡土中国”到“城乡中国”这一重大历史转型,近年来方兴未艾的返乡书写成为充满生产性与传播力的文化热点,其既因为主流文学影响力下降及非虚构写作的流行,还联系着“乡衰”和“城困”这种新的社会基础。在兴起的同时,充满内在张力的返乡书写在发展中还产生了“返乡体”“乡怨论述”“书写返乡”三种衍变。融合了“城乡视角”与“亲人视角”的返乡书写不仅是对书写对象的描述和书写者自身经验的呈现,还是城乡中国剧烈转型过程中复杂情感结构的折射。关键词:返乡书写   城乡中国   情感结构 近年来,有社科研究者基于历史比较与实证分析而指出,当前正发生着从“乡土中国”向“城乡中国”这一重大转型。周立认为以下三个...
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